北京超額完成保障房項目
發布時間：2011年10月14日分享到：金秋的北京，豐臺區的南苑棚戶區對接安置房項目工地上，49歲的四川籍建筑工人老蔡正擰轉鐵絲、綁扎鋼筋，“再過2個月，北京天寒地凍的，就不適宜施工了，我們要趕在封凍前按期完成綁鋼筋的任務”。
這個項目是北京市今年重點建設的保障房項目之一。住房和城鄉建設部10日公布，北京市已全面超額的完成年初計劃的開工建設20萬套保障房目標。但北京市沒有就此止步，隨即提出年底前再開工建設3萬套保障房的計劃。北京市為何能夠超額提前完成任務，為何又自加壓力？記者對此進行了調查。
提前超額完成計劃自增壓力3萬套
在“十二五”的開局之年，北京市保障房建設已經筑就了高起點。北京市住房和城鄉建設委員會主任告訴記者，北京市年初計劃保障房開工量為20萬套，前9個月開工量已高達21.8萬套，提前超額完成了年初的計劃。
10月初，北京市委、市政府明確提出年底前再開工建設3萬套保障房的計劃。中共中央政治局委員、北京市委書記劉淇指出，"十二五"開局之年，中央明確提出，加大保障房的建設力度，實現人們住有所居的夢想。北京市有決心、有信心成為落實中央調控房地產市場、保民生的首善之區。
記者了解到，北京市、區縣兩級政府都高度重視保障房建設，多個區縣今年的保障房開工量均超出了年初計劃。如大興區今年的保障房開工目標是23300套，目前已開工24844套；豐臺區保障房開工任務是27599套，目前已開工28382套；房山區保障房開工任務是8000余套，目前已開工1萬多套。
大量保障房開工建設直接帶來了市場反應，穩定了商品房價格。今年1月，北京市保障房預售總面積為20.6萬平方米，而該月商品房預售面積之和只有14.4萬平方米，這是12年來北京保障房供應量首次超過商品期房。截至目前，北京市新建保障房仍在持續強勁吐盤，同時預計四季度也會有大量公租房進行配租寫字樓。在這樣的情況下，三季度以來北京郊區部分樓盤價格下跌，有力支撐了政府對樓市的宏觀調控。
建設保障房最終受惠的還是老百姓。在北京市房山區西悅雅居兩限房選房現場，記者看到，北京市民孫峰一大早就選到了一間86.92平方米的兩居室。他說：“一家三口人現在住16平方米的平房，眼看孩子長大了，家里也住不下了，這回真是舒了一口氣！”
高質高速的生產之道
無論是之前20萬套的開工任務，還是如今的23萬套，都是不小的擔子。為此，北京市創新了一系列機制，來保證完成這一目標。
保障房建設離不開各方支持，尤其是來自民間的智慧。今年6月21日至7月20日，北京在市規劃展覽館展出了32個保障房項目，讓老百姓參觀這些保障房的規劃設計情況，并現場提出建議，以促進北京市保障房設計水平進一步提高，使其更宜居，最終頗見成效。
土地是房地產重要的生產資料，近年來北京市一直優先保證保障房用地的供應。尤其是在今年，北京市5月4日一次性將保障房用地公之于眾，并且按照1：1.3的比例落實地塊，保障性住房地塊供應量達到1600公頃，比原計劃超出近30%。
資金是本輪保障房建設中最令人關注的一個要素。北京市通過財政資金、公積金貸款、產業園區等單位自籌資金、提取土地出讓收益、以配建制等吸納社會資金多種方式，有效推進了保障房建設。此外，今年北京市創新投融資機制WINDOWS PHONE，一次性直接注資100億元成立了保障房建設投資中心，為社會資金支持保障房建設提供承接平臺。目前這一平臺已開始發揮作用，推動了朝陽區常營公租房等項目開建。
保障房建設仍面臨新考驗
北京市保障房建設同時也遇到一些挑戰。首先，面對自加壓力新增的3萬套建設目標，僅剩下不到3個月的時間了，雖然目前已開工21.8萬套保障房，但仍有1.2萬套的差距。
其次，就竣工量而言，北京市年初計劃竣工量為10萬套，目前整體竣工量已完成大半，但尚有一些缺口。冬天的氣候是否會影響工期？這不僅考驗著老蔡這樣的建筑工人，也考驗著政府部門的執行力。
此外，建設好的保障房如何科學、公平分配，這么大的體量如何做好后續管理？也是北京市政府部門面臨的新課題。對此，北京市正在謀求轉變，目前逐步將保障房“以售為主”調整為“租售并舉、以租為主”。不僅如此，北京市還通過“三級審核兩級公示”的方式嚴堵一些不符合住房保障資格的人投機取巧，建立了同公安、社保、地稅、車管等部門聯網查詢機制，以精確快速篩查保障房申請人資格。
北京市委副書記、市長郭金龍表示，北京市的保障房既要保證完成數量，還必須在質量、配套、公平配售等方面下足功夫。保障房從開工建設到后期分配管理，任務繁重艱巨，北京市是敢于打硬仗的，各部門、區縣都要積極推進這項工作、不打折扣。
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